中文字永久幕乱码2020_中文字幕日产乱码2020_中文字幕日产乱码2021新闻发布时间:2021-06-20

  四部委明确2025年全国大中小城市基本建成城市停车系统

  依法补齐城市停车设施供给短板

  ● 随着我国经济快速发展,居民生活水平不断提升,城市机动车保有量大幅度增加,城市停车设施供给不足问题日益凸显

  ● 坚持以供给侧结构性改革为主线,着力加强规划引导,以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展,提高综合管理能力,有效满足市场主体和人民群众合理停车需求

  ● 在增加和活用车位上多下功夫,盘活存量资源,聚力新建扩展,坚持政府主导、统筹规划、有偿使用、产业化发展、市场化运作、信息化支撑、多元化共治,切实解决“停车难”问题

  □ 本报记者   陈 磊

  □ 本报见习记者 孙天骄

  对北京市民李明来说,在北京开车最愁人的就是“停车难”。

  李明早年就读于北京一所高校,毕业后进入汽车行业工作。2008年,考虑到贷款压力,他在北京市朝阳区一个老旧小区买了一套房子。不久,他又买了一辆汽车。

  当时,李明所在的小区没有规划停车位,买车的人也不多,在小区里可以随便停。2011年以后,小区的车辆数量猛增,他如果下班回家晚了,在小区里转两圈都不一定能找到停车的地方,只能把车停在小区周围的马路边。

  《法治日报》记者在采访中了解到,不只是北京,类似情况在全国越来越多的城市开始出现,许多车主每天都需要面临和李明一样的难题——随着我国经济快速发展,居民生活水平不断提升,城市机动车保有量大幅度增加,城市停车设施供给不足问题日益凸显。

  为此,国务院办公厅近日转发了国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展的意见》(以下简称《意见》),提出坚持以供给侧结构性改革为主线,着力加强规划引导,以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展,提高综合管理能力,有效满足市场主体和人民群众合理停车需求,为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。

  接受《法治日报》记者采访的专家认为,停车管理涉及面广、牵涉主体多,特别是停车位供需之间的矛盾,最终须依赖于居民观念更新和积极参与共建共治共享来解决,而目前应依法构建并完善停车法规体系,在法治轨道上和公共治理体系内解决停车治理问题。

  汽车数量快速增加

  停车设施严重不足

  2016年,李明的儿子5岁,夫妻俩决定把位于朝阳区的房子卖掉,到北京市海淀区买一套房子,以方便儿子上小学。

  在看房子的时候,李明的一个要求是必须有配套的停车位。经过反复挑选,他如愿以偿地买到了一套带停车位的房子,顺利搬到海淀区居住。

  小区里的停车位终于解决了,然而外出时的“停车难”却依然无解。“上个周末,我上午去天桥一带办事,绕着天桥商场转了两圈都没找到停车位,后来在一家单位的保安指点下,才在附近找到一个停车场停车。”李明说。

  当天中午,李明还要赶到位于北二环的安定门附近办事。地图显示目的地附近有一家停车场,但当他开车赶到时才发现,所谓的停车场其实是用一家医药公司门口的空地改造而成,当时已经停满了车。

  无奈之下,李明接着往北开,去找停车的地方。“幸运的是,没往前开多久,就看到马路边上有一个微型停车场,里面还有一个空车位,我就赶紧开了进去。”停好车之后,李明步行20分钟才赶到目的地,此时早已过了他与别人约定的时间。

  采访中,北京市民孙先生认为,北京最难停车的地方之一就是学校周边。

  他的女儿在北京市朝阳区某小学上4年级,每天下午4点半放学。大约从下午3点半开始,学校周边的马路上就已经停满了接孩子的汽车。他要是去晚了,只能把车停在1公里之外的地方。即使他去得比较早,好不容易找到了停车的地方,但是等接上女儿之后也会被堵在里面,没有10分钟根本开不出学校周边区域。

  据公安部交管局数据,截至2020年年底,北京市机动车保有量为657万辆。但2017年北京市发布的停车资源普查报告显示,截至2016年年底,全市城镇地区核定车位总数为382万个。

  机动车数量迅速增加的情况不独发生在北京。据公安部交管局数据,截至2021年3月,全国汽车保有量超过100万辆的城市共有72个,与去年同期相比增加5个。其中,汽车保有量超过300万辆的城市有16个。

  与机动车保有量的快速增加相比,机动车停车位缺口巨大。2020年7月,《人民日报》引述国家发展改革委综合运输研究所城市交通运输研究中心主任程世东的预测称,停车位缺口已升至8000万个左右。

  近日,程世东撰文称,我国正处在城镇化快速发展阶段,由于历史欠账较多,而新增需求持续快速增长,“停车难、乱停车”的问题日益突出。

  中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺告诉《法治日报》记者,汽车数量的增加,意味着居民生活水平提升。停车位的供应短缺,则意味着大量的机动车处于违法停放状态。“随着汽车数量的增加,应该增加停车位的供给。”

  中国人民大学公共政策研究院社区治理与政策研究中心主任陈幽泓则认为,机动车数量的增加并不必然造成“停车难”,问题的关键在于停车管理存在问题,从而导致这些车辆无序停放、不合规停放。

  理性建设停车设施

  有效满足合理需求

  据了解,《意见》确立的主要目标是:到2025年,全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统;到2035年,布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成。

  陈幽泓认为,《意见》将“坚持以供给侧结构性改革为主线”确立为推动城市停车设施发展的指导思想,意义重大。只有进行供给侧结构性改革,才能使停车设施供给体系更好适应需求结构变化、更好满足广大人民群众的需要。

  根据《意见》,供给侧结构性改革的具体措施包括新建居住社区严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位;鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动,结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造,积极扩建新建停车设施,地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持;支持城市通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式,提出居民停车综合解决方案等。

  对此,程世东撰文认为,供给侧结构性改革并非意味着全面增加停车位供给,而是统筹城市与经济发展、统筹停车与宜居环境、统筹动态交通与静态交通等各个方面,尤其是在城市交通拥堵治理大背景下,理性推进停车设施建设。

  在程世东看来,《意见》明确“根据城市发展需要,区分基本停车和出行停车需求”,在主要任务措施中提出“有效解决基本停车需求”“合理满足出行停车需求”。将停车分为基本停车和出行停车两种类型,决定了居住区基本停车设施的建设与供给是未来的重点。

  程世东称,要充分考虑城市交通拥堵、污染物等约束,研究分析判定停车供给的合理性、必要性,通过停车手段引导公众合理使用小汽车,更多采用公共交通等绿色出行方式,优化形成以公共交通为主的城市出行结构。

  《意见》提出,以市场化方式推动城市停车设施发展,具体措施包括深化“放管服”改革,培育公平开放的停车市场环境,消除市场壁垒和障碍,鼓励各类市场主体全面参与设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设;降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准,允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施,原则上不对车位数量作下限要求;健全主要由市场决定价格的停车收费机制,逐步缩小政府定价范围等。

  陈幽泓的看法是,根据《意见》,未来全国大中小城市将基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统,居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求将基本得到满足。在这种停车格局中,三类停车系统所依附的土地、道路和设施来源、权属性质呈现多样化特征,停车服务和治理方式也呈现多元化,不能完全按照市场化方式解决。

  陈幽泓认为,根据三类城市停车系统划分,停车供给包括政府公益物品、社区公益物品、商业物品等,因为城市的土地归国家所有,应该把停车位定位为公共产品,除了在城市中心的某些重点地区之外,其他停车位由政府免费向所有人开放,“停车位的供给责任主体是政府”。

  在陈幽泓看来,从停车位供给来说,我国目前最需要发展路内停车,在路内划归停车位,免费提供给所有人。基于道路是公共资源,车主停车时不能长时间占用,超过一定时间需要罚款,提高车位使用的流动性。而政府所需做的则是加强停车秩序管理,禁绝违规停车。

  健全管理法规体系

  切实提供法治保障

  《意见》提出,健全停车管理法规体系。在地方立法权限范围内,结合城市交通管理实际,抓紧清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度,推动编制或修订地方性停车设施建设管理法规,为依法治理城市停车问题提供法治保障。

  《法治日报》记者梳理发现,近年来,多地已经出台停车管理地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件。

  2013年1月1日,《上海市停车场(库)管理办法》开始实施,以加强上海市停车场(库)的规划、建设和管理,调节停车供需关系,改善交通状况,保障停车场(库)经营者和停车者的合法权益。

  2013年10月1日,《湖南省停车场管理办法》实施,对湖南省内的停车场规划、建设和管理进行规范。

  2018年5月1日开始实施的《北京市机动车停车条例》要求,严控首都功能核心区、城市副中心机动车保有量;逐步建立居住停车区域认证机制;中心城区范围内的经营性停车设施,应当24小时开放。

  那么,未来我们需要怎样健全停车管理法规体系?杨建顺认为,从《意见》所阐述的内容来看,所谓“健全停车管理法规体系”,主要是通过编制或修订地方性停车设施建设管理法规,提供治理手段,为依法治理城市停车问题提供法治保障。“未来的法规体系对相关权利、义务和责任的规定将更加清晰、更加具有科学合理性,故而更加具有可操作性。”

  杨建顺建议,在增加和活用车位上多下功夫,盘活存量资源,聚力新建扩展,坚持政府主导、统筹规划、有偿使用、产业化发展、市场化运作、信息化支撑、多元化共治,切实解决“停车难”问题。

  制图/高岳

【编辑:刘羡】
友情链接
亚洲乱码1区2区3区4区_1区1区3区4区乱码_2021国产拍一区二区 国内精品自线一区二区_2021亚洲综合一区二区 中文字幕乱码2021一二三_中文字幕乱码2021一二三免费 中文字幕日产乱码一二三区芒果_中文字幕日产乱码一二三区不卡 中文字幕乱码2020一二三_芒果一二三区乱码天天看_中文字幕乱码2020一二三芒果区 幻星辰成人短线上看_幻星辰网站_幻星辰视频网站在线 草莓一二三四区乱码_草莓一二三四区 曰韩2020狼区芒果_日韩区砖2020区狼芒果_日韩2020年芒果无专 韩漫羞羞漫画_日本动漫羞羞片_韩国免费无羞遮韩漫画 中文字幕乱码无限2021_中文字幕乱码无限2021艾草_中文字幕乱码无限2021艾草app 中文字幕一二三区乱码_中文字幕一二三区芒果_中文字字幕一二三四区 日韩专砖2020芒果专区狼_日韩专区精品第6页_狼人窝地址二永久2020狼人 国产高清一区二区_国产一区二区三四区不卡_国产高清一区二区更新区 日韩无砖专中文字_日韩区2020_日韩无砖专区一区二区 中文字幕乱码2020一二三芒果区_中文字幕乱码2020一二三_芒果一二三区乱码天天看 国产亚洲精品18岁_1区1区3区4区产品乱码_夜夜直播试看20秒 幻星辰hxc短视频_幻星辰成人版_幻星辰成人短片线上看 亚洲一二三四区乱码_中文字幕乱码无限2020_中文字幕乱码文字2020 野狼一二三四区乱码_2021精品一区二区三区芒果_国产不卡一区不卡二区 一区2区3区4区女尤,乱码地址1地址2地址3,1区1区3区4区产品乱码 国产一二三区四区乱码_国产一二三区不卡 一区二区三区乱码_国产一区二区三区2020_中文字幕一二三区乱码 免费2020中文字幕乱码_电影stata13_中文乱码_1区1区3区4区产品乱码视频 亚洲乱码一二三四区芒果_中文字幕乱码无限2020芒果 免费电影字幕乱码_怎样修改中文字永久幕乱码_20201区1区3区4区产品乱码 1区1区3区4区产品乱码_1区1区3区4区产品乱码_地址中文1区1区3区4区产品乱码 中文字永久幕乱码2021_中文字永久幕乱码2021芒果 国内精品自线一区二区_国产微拍精品一区_国内精品自线一区二区 亚洲乱码一二三四区_亚洲日产2020乱码芒果_一二三四区乱码在线看 国产一二三区不卡最新国产一二三区四区乱码狼人窝一二三四区乱码免费 中文字日产幕乱码2020_中文字永久幕乱码2020_中文字幕日产乱码一至六区 中文幕字日产六区乱码_芒果精品一二三四_中文字幕2020一二三芒果 羞羞漫画_羞羞漫画在线读免费_羞羞漫画在线 家庭乱码一二三四区_中国字幕一二三四区_中文字永久幕乱码2020 成人抖音app下载_成人抖音在线观看下载_成人抖音免费播放下载 一区二区三区乱码_中文字幕一二三区乱码_国产一区二区三区2020 亚洲日产2020乱码芒果_亚洲乱码一二三四区_一二三四区乱码在线看 中文字幕乱码2020一二三_日韩乱码一二三四区2020_中文字字幕码一二三区 中文字幕日产乱码2020_中文字幕乱码文字2020_中文字幕日产乱码2020 精品1区二区三区,2021亚洲综合一区二区,国产微拍精品一区 地址一二三中文乱码_乱码地址1地址2地址3 抖音成人版快猫app_抖音成人版_成版人抖音富二代色版 亚洲乱码一二三四区芒果_中文字幕乱码无限2020芒果 日韩乱码一二三四区2020_中文字字幕码一二三区_中文字幕乱码2020一二三 家庭乱码一二三2021,家庭乱码一二三2021,家庭乱码一二三2020 国产一二三区不卡最新_国产一二三四区不卡_国产一二三四区芒果不卡 幻星辰短视频网站_幻星辰短视频hxc90_幻星辰免费入口在线 2020亚洲乱码_2021芒果2020中文字幕无限乱码_12亚洲日产2021乱码 中文字幕日产乱码一至六区_中文字幕日产乱码1一6区_中文字幕日产乱码1一6区在线 1区1区3区4区产品乱码_1区1区3区4区产品乱码_地址中文1区1区3区4区产品乱码 国内精品自线一区二区_2021亚洲综合一区二区 中文字幕一二三四五六区_中文字幕乱码一二三区_中文字幕乱码2020一二三 亚洲乱码一二三四区_亚洲日产2020乱码芒果_一二三四区乱码在线看 中文字幕乱码无限2021_中文字幕无限乱码2021_中文字幕无线乱码2021 地址一二三中文乱码_地址一二三中文乱码 羞草研究所入口2021_害羞草实验研究所2021_害羞草研究所入口 亚洲一二三四区_亚洲一二三四区乱码_亚洲一二三四区乱码芒果 国产在视频线精品视频_中文字幕日产乱码_污动画片网站 亚洲乱码一二三四区_国产乱码一二三四区2020_国产乱码一二三四区2021 中文字日产幕乱码2020_中文字永久幕乱码2020_中文字幕日产乱码一至六区 日韩专砖2020芒果专区狼_日韩专区精品第6页_狼人窝地址二永久2020狼人 日产乱码一至六区_中文字幕日产乱码一二三区_中文字幕日产乱码至六区 小草地址一地址二2021_小草地址一地址二2021_小草地址一地址二2021 亚洲乱码一二三四区不卡_亚洲乱码一二三四区下载_亚洲乱码一二三四区软件 中文字永久幕乱码2020_中文字幕日产乱码2020_中文字幕日产乱码2021 亚洲一二三四无限乱码_亚洲日产2020乱码草莓_亚洲一二三四区乱码不卡 曰韩无砖专区2020特黄_曰韩无砖专区2020特黄_曰韩无砖专区2020向 一区2区3区4区女尤,乱码地址1地址2地址3,1区1区3区4区乱码 亚洲乱码一二三四区_一二三四区乱码在线看_亚洲日产2020乱码芒果 芒果精品一二三四_中文字幕2021一二三芒果_国产芒果1区2区3区4区 芒果一二三区乱码天天看_中文字幕乱码2020一二三芒果区_中文字幕乱码2020一二三 亚洲日产2020乱码芒果_亚洲乱码一二三四区_一二三四区乱码在线看 一二三四区乱码在线看_一二三四区乱码在线看_亚洲乱码一二三四区 家庭乱码一二三四区_家庭乱码一二三四区中文字幕在线观看_家庭乱码伦一二三区 亚洲一二三四区乱码_亚洲一二三四区乱码芒果 曰韩无砖专区2020特黄_曰韩无砖专区2020特黄_曰韩无砖专区2020向 第一狼人区综合_狼人窝一二三区乱码_狼人字幕乱码一二三区芒果 国产一二三区不卡最新国产一二三区四区乱码狼人窝一二三四区乱码免费 抖音成人富二代_抖音成人破解版_抖音成仁版富二代_抖音抖乳id 中文字幕乱码2021芒果_亚洲乱码一二三四区芒果_亚洲日产2020乱码 中文字幕地址一二三_中文字幕不卡乱码无限_中文字幕1区2区3区 亚洲一区二区三区四区乱码_亚洲乱码一二三四区入口_亚洲日产2020乱码草莓 家庭乱码伦区中文字幕_中文字幕一二三四区_中文字幕日产乱码2020 幻星辰短视频网站_幻星辰入口_幻星辰色版 日韩乱码转码2020幻星|中文字幕叔母乱码2021|中文字幕乱码2021一二三 中文字幕地址一二三_中文字幕不卡乱码无限_中文字幕1区2区3区